盱眙：是如何迈向苏北第一方阵的？

　　小小龙虾让鲜为人知的盱眙红遍神州大地。去年，盱眙全面小康实现程度达99.7%，群众满意度达70%，盱眙人民的“小康梦”初步变成现实，成为党的十八大后全省第一家通过小康验收的县份。

　　在江苏省县域经济方阵中，盱眙有一项指标足以让一些苏南县份羡慕不已：2013年该县公共财政预算收入27.1亿元，增长17%，增幅超过了苏南、苏中板块的多个个县市，盱眙跨越赶超的一只脚已迈过长江。

　　转型升级，服务业做出“大蛋糕”

　　“服务业是盱眙县转型发展的先锋产业、改善民生的基础产业、提升品位的形象产业，服务业提速工程已呈现出业态丰富、质态提升和势态迅猛的局面。”县委书记李森说，2013年服务业增加值85亿元，增长13.5%，占GDP比重40%，从业人员17万。

　　传统型服务业焕发新机。国际零售业巨头大润发正式营业，家乐福国际购物中心和开元国际大酒店开建，国内著名品牌苏宁广场主体封顶，国内家居类第一品牌红星美凯龙签约，金陵超五星级酒店进入扫尾工程。坐拥近20个国际国内高端品牌项目，苏北县级城市独树一帜，盱眙要在苏北打造区域性商务中心。

　　生产型服务业赢得转机。“目前盱眙金融机构有43家，数量在苏北县级城市最多。其中银行业机构13家、小额贷款公司4家、担保公司4家、保险公司22家。”县人行调研监测部主任杨坚柱说，盱眙贷款、存款的余额及增幅均列淮安4个县首位。

　　朝阳型服务业抢占先机。旅游业常被称作“永远的朝阳产业”。 2013年，盱眙在全国县级率先推行县内4个国家AAAA级景区免门票，接待游客是2012年的3.3倍，星级饭店平均出租率超70%。

　　强农富农，农业现代化“劲头强”

　　2013年，农村居民人均纯收入11235元、增长12%。盱眙荣获全国休闲农业与乡村旅游示范县3、全国基层农技推广机构星级服务试点县、全国基层农技推广补助项目示范县、省级水稻生产机械化示范县、全省发展现代高效农业工作先进单位等多项国家级、省级荣誉称号。

　　2013年实施的88个农业重点项目，全县市级以上农业龙头企业总数达33家;土地规模经营134万亩，占土地总面积的84%。累计发展星级农合组织564个，投放贷款1.6亿元。全县龙虾养殖面积21万亩，亩均效益达5000元以上，成为第一富民产业。

　　全县水利建设投入近4亿元，其中县本级投入6700万元，龙王山水库除险加固被省水利厅表彰为江苏省优质工程。新一轮农村饮水安全工程惠及人口5.7万人。投入2578万元新建农村道路112公里。完成丘陵山区开发改造1.55万亩。

　　创新驱动，以特取胜不走“寻常路”

　　打造县域经济“升级版”，需要集聚各类高端资源，转换经济增长的动力机制，加快要素驱动和投资驱动阶段向创新驱动阶段跃升。在淮安率先设立凹土产业发展专项资金、天使基金、科技创新引导基金，在苏北县区中首次引入创投基金，制定出台招才引智工作考核意见，实施“汇智创业计划”，集聚、集成、集合各类创新资源，培育新的经济增长点、抢占未来发展制高点。

　　以业引才，方向更精准。省科技企业家培育对象林作川2008年带着团队创建了江苏玖川纳米材料科技有限公司，“要让盱眙拥有占世界50%、全国74%储量的凹土资源产生黄金效益”。几年来，该团队纳米凹土成核剂填补国内空白，开发高新技术产品10余项，拥有专利7项，5项已形成产业化。如今，在他的带领下，盱眙凹土主要产品全国市场占有率已达75%、全球市场占有率达48%。

　　盱眙是省机械工业联合会命名的“新兴轴承之都”，24家轴承企业中分布着30多名高端人才。旭日轴承生产洗衣机、空调等配套精密轴承;瑞汉轴承生产陶瓷球轴承可代替人体骨关节;中弘国际高端轴承生产的产品用于飞机喷气式发动机……如今,全球轴承产品八分之一“盱眙造”。

　　“我们到南京、浙江、西安、兰州、北京等地招引人才，都是重点围绕本县培育的特色产业找对口人才，成功率比以往高三成。”该县人社局局长蒋学文认为，“盱眙目前已步入以业引才、以才施策、以策兴业的‘良性循环’，特色产业异军突起。”

　　对标找差，跨越发展赶超“火更旺”

　　在盱眙人看来，全面小康不是戴在头上的“桂冠”，而是再次起跳的“跳台”。

　　今年，在提前实现省定2003版小康目标基础上，对照省全面小康“升级版”指标体系，结合盱眙现有基础，将发展定位提升到以“建设更高水平小康社会”为统揽的新高度。并按照市委“苏北争第一、全国进百强、小康高标准、开启新征程”的新要求，确立了加快进入苏北十强、全国百强的阶段性目标。围绕这一目标，把盱眙的发展放在苏北、全省乃至全国大背景下审视考量，主动抬高标杆，提升定位，提出到“十二五”末迈进苏北十强，“十三五”中期跻身全国百强，均比市委六届三次全会为盱眙设定的“双强”时间节点有所提前，以更高目标定位增强跨越发展的引领力。

　　定位决定站位。如今，在全体县级领导的公文包里和办公桌上有一份必备的材料——全国百强县考核评价体系和盱眙对照百强县差距分析表。按照市委最新要求，开展“四个对照”。对照苏北十强、全国百强、现代化指标体系和均量指标调高目标定位，开展对标算账、对标找差，不断向苏北第一方阵迈进。综合实力力争“两年超全国、三年冲百强、五年过长江”，这是盱眙县域经济跨越争先的“时间表”。