整顿网购食品乱象不能只靠“连坐”

       近日，国务院法制办公室就《中华人民共和国食品安全法(修订草案送审稿)》公开征求意见，《送审稿》规定了网络食品交易第三方平台提供者应当取得食品生产经营许可，并承担食品安全管理责任;未履行法定义务，侵害消费者合法权益的，应当承担连带责任，并先行赔付。

　　当网购城市人们生活中不可或缺的事情，大家上网购物，就不仅仅限于衣服鞋帽了。上网购买食品，渐渐成为一种潮流和趋势。诸如巧克力、火腿肠、月饼、大闸蟹、干果、特产小吃、生鲜等，渐渐进入了消费者的购物清单当中。然而，在利益驱动之下，网购食品，各种乱象横生。由于网上销售食品准入门槛低、经营地点不固定、缺乏正规手续，假冒伪劣和“三无食品”混杂其中，消费者的权益很容易受到侵害，且消费者买到问题食品后维权困难。

　　这一《送审稿》毫无疑问，给准备网购食品的消费者打了一针强心针。如果这个新的食品安全法一旦实施，消费者在网站平台购买食品的时候，如果权益收到侵害，就可以找得到“诉苦”的门路了。这样的规定，对消费者来说，无疑是很给力的。

　　但是，这就有一个疑问。在这个买卖的行为当中，网站到底承担着什么样的角色?如果网站平台在销售的过程当中，需要担当诸如工商部门的责任，那么在实体店买到的食品有问题，是不是消费者们也可以让工商部门先行赔偿?甚至，超市同样也是一个销售平台，当我们在超市里购买的食品有问题，那么超市是不是也该同样担当一定的责任?

　　另外还有更重要的事情就是，如果网络销售乱象，仅仅靠“连坐”这一招，诚然是远远不够的。在网络平台上进行的卖与买，诚然都不仅仅是网站平台这一个环节，这个整体的事物还包括着更多的环节，如果因为现在由网站来承担责任了，那么其他部门是不是可以高枕无忧了?如果无法界定清楚，那么很有撇包袱的嫌疑了。

　　当然，还有一点就是，在加大了网站赔付责任之后，会出现什么现象?毫无疑问，最终网站平台会将此转嫁于卖家，卖家再转嫁给网购消费者。这对消费者来说，无疑是很悲哀的，一方面，希望网站严格监管，另外一方面却又不得不接受这种羊毛出在羊身上的转嫁。所以说，这矛盾的关键在于，如何找到责任平衡点，明确界定网购网站的“法定义务”。

　　毫无疑问，网站承担连带责任最终目的是希望倒逼网站依法履行食品安全管理责任，把好准入关、日常监管关，积极清退不符合标准的食品经营者或者有经营瑕疵的食品经营者，积极向出售问题食品的经营者追偿。但是归根到底，面对网络销售乱象，有关部门却不能各自为政。网络销售存在的漏洞不是一个《食品安全法》就可以堵上的。网站食品销售乱象，也不仅仅只靠“连坐”这一招。

  　1、扩大品类无作为

　　品类领先品牌的首要责任是推动品类的成长。九阳在开创豆浆机之初，没有市场，只能自己培育，但“豆浆文化”的推广靠小企业来推广成效甚微。恰好，天上掉下了一个大机遇，08年牛奶安全备受消费者关注。天赐良机，多年的耕耘积累，市场对九阳的期待集中爆发。但关于对喝豆浆的好处，尤其是在家自制豆浆的优点的传播不够，在牛奶风波之后，品类关注度逐渐下降。非常可惜的是，就在08年、09年食品安全大肆被曝光之后，五谷养生热在内地兴起，九阳没有抓住这一波对品类升级的机会。湖南卫视推出《百科全说》养生类节目获得极大关注。此时，在深圳的一家名为五谷磨房的企业开始崛起。它的概念非常简单——超市现磨五谷粉。借助养生热，五谷磨房从深圳起步，向全国扩张，短短几年间，在全国各大超市开设了1481家专柜，2011年销售额突破6亿。九阳的豆浆机和五谷磨房的现磨五谷粉有什么联系吗?消费人群是吻合的，关注食品安全、杂粮养生。五谷养生热可以将九阳从“只打豆浆的机器”顺利提升到可以打五谷的概念上，扩大品类市场的容量。九阳可以借助此外力，将“豆浆生活馆”提升为“五谷养生馆”。五谷磨房在全国的成功，验证了这个方向的可行。

　　与此同时，美的豆浆机的加入，刺激到了九阳。九阳在传播上的重点，已经从“喝豆浆的好处”转移到了“豆浆机的开创者与领导者”身上，以抵御竞争。在卖场，开始针对美的加大终端力度，进行堆头促销、买更多的空间展示、安排更多的导购、策划更多的路演活动。九阳展开了一副应对竞争的姿态、对立品牌的姿态。被竞争对手扰乱了一个品类领导者应该专心的正务：推广品类，过早地将封杀对手作为企业战略。事后看，美的加强豆浆机品类的推广力度，纯属短期行为。虚晃一枪，把九阳给绕进去了。

　　2、广告热度不该减

　　品牌成长的规律是从小媒体到大媒体，从地方媒体到全国媒体。广告如果起步就上央视，一飞冲天，并且进行高密度的播放，就会向消费者传达热销、时尚的概念。品牌只能热上加热，不能走下坡路。从2008年开始热销开始，九阳不仅没有持续为广告加高热度，反而降低了销售费用的支持(销售费用包括：包装费、运输费、广告费、装卸费、保险费、委托代销手续费、展览费等。九阳没有对外界公布每年的广告费具体数额。根据费销比看出是降低趋势，结合对电视广告的检测，这两方面判断出：九阳广告量在减少)。九阳的广告量在递减，直到今天，我们已经很难在央视等全国媒体上看到九阳的广告。更为不妙的是，美的也在降低豆浆机品类的广告量。这更加重了消费者心智中“豆浆机已经过时”了的认知。